Na bežnej úrovni ľudia často používajú slovo „financie“nesprávne a nazývajú ho len určitou sumou peňazí. To môže viesť k zámene s pojmom „verejné financie“. Čo to vlastne znamená?
Vedecká definícia
Učebnice a encyklopédie poskytujú rôzne definície pojmu „verejné financie“. Možno jednu z najkratších cituje Wikipedia: „Verejné financie sú formou organizácie menových vzťahov, v ktorej je štát v tej či onej podobe účastníkom.““
Populárny internetový zdroj tiež cituje „Veľkú sovietsku encyklopédiu“. Verejné financie sú tu definované ako súbor ekonomických vzťahov, systém vzdelávania a rozdeľovania finančných prostriedkov potrebných na to, aby štát mohol udržiavať svoje orgány a vykonávať svoje neodmysliteľné funkcie.
Ďalšie formulácie možno nájsť v odbornej literatúre. Zjednodušene však môžeme povedať nasledovné. Verejné financie sú spôsobom, akým vláda prijíma, rozdeľuje a míňa peniaze.
Je potrebné si uvedomiť, že verejné financie nie sú peňažným fondom. Túto koncepciu tiež netreba zamieňať so štátnym rozpočtom. Posledné menované je iba jednou zo základných častí systému verejných financií.
Čo zahŕňajú vládne financie
V rôznych krajinách majú verejné financie svoju vlastnú štruktúru a môžu zahŕňať rôzne peňažné fondy a inštitúcie. Medzi štátne financie Ruska patria:
- Federálny rozpočet. Je to zdokumentovaný plán, pomocou ktorého sa generujú a míňajú vládne peniaze;
- Mimorozpočtové prostriedky. Najdôležitejšie z nich sú Ruský dôchodkový fond, Fond sociálneho poistenia (FSS) a Fond povinného zdravotného poistenia (MHIF);
- Rozpočty základných subjektov Ruskej federácie: republiky, územia, regióny a mestá federálneho významu;
- mimorozpočtové prostriedky jednotlivých subjektov Ruskej federácie.
Hovoria o dvoch úrovniach verejných financií v Rusku. Prvou sú financie federálnych orgánov, druhá sa týka subjektov federácie. Obecná úroveň tu obvykle nie je zahrnutá.
Rozsah verejných financií okrem toho zahŕňa:
- daňový systém - výber daní a poplatkov od obyvateľstva a podnikov;
- nedaňové príjmy do štátneho rozpočtu. Ide napríklad o príjmy z použitia majetku štátu alebo z jeho predaja;
- verejný úver je nástroj, prostredníctvom ktorého si krajina požičiava peniaze zo zahraničia alebo od svojich vlastných občanov a organizácií.
Štát nezahŕňa podnikové financie (to, ako spoločnosť alebo organizácia hospodári s peniazmi) a osobné financie (súvisiace s činnosťami v domácnosti).
Ovládanie
Financie štátu spravujú:
- hlava štátu. V Rusku je to prezident krajiny;
- zákonodarné orgány - v prvom rade parlament (Federálne zhromaždenie). Prijíma zákony v oblasti verejných financií;
- výkonné agentúry. Jedná sa predovšetkým o vládu krajiny, Ruskú banku, ministerstvo financií.
Funkcie
Verejné financie majú niekoľko funkcií. Zvyčajne sa rozlišujú:
- Redistribučná funkcia. Štát zhromažďuje peniaze zo všetkých dostupných zdrojov do jedného fondu a smeruje ich do rôznych oblastí. V tomto prípade môžu byť príjmy z niektorých sektorov hospodárstva nasmerované na podporu iných, prostriedky z „bohatých“regiónov - pre chudobných atď. Napríklad časť peňazí z ropy a zemného plynu ide na financovanie kultúry alebo liekov, na vyplácanie platov štátnym zamestnancom.
- Regulačné. Znížením a zvýšením daní, ich zrušením a zavedením môže vláda ovplyvniť ekonomickú alebo spotrebiteľskú činnosť v krajine, podporiť prioritné odvetvia. A s rozdelením finančných prostriedkov je najdôležitejšie, z pohľadu úradov, oblastí a smerov viac.
- Ovládanie. Pri zbere a rozdeľovaní peňazí štát sleduje procesy v ekonomike a kontroluje ich.
Niekedy tiež rozlišujú také funkcie, ako sú stimulačné, reprodukčné, stimulačné, plánované a sociálne.
