Integrácia Ruska do svetového hospodárstva a rozšírenie hospodárskych väzieb prinútili vládu krajiny prijať opatrenia na zlepšenie bankového systému. V Rusku sa objavili takzvané autorizované banky, ktoré začali hrať rozhodujúcu úlohu v regulácii meny.
Autorizovaná banka je banková inštitúcia so špeciálnymi funkciami na monopolnú certifikáciu transakcií uskutočňovaných inými bankami. V jadre ide o obchodné organizácie, ktoré majú povolenie na vykonávanie rôznych devízových transakcií. Povolenie na vykonávanie týchto činností dáva ruská vláda. Kontroluje tiež činnosť takýchto bankových štruktúr.
Základom, na ktorom je možná existencia autorizovaných bánk, bol dvojstupňový bankový systém. Jeho hornú úroveň zaberá Centrálna banka krajiny, ktorá v mene štátu vydáva peniaze a vykonáva funkcie regulátora. Centrálna banka má právo vydávať licencie bankám druhého stupňa na vykonávanie operácií, ktoré sú podľa zákona klasifikované ako bankovníctvo.
V bankovej legislatíve sa rozlišuje všeobecná licencia, ktorá obsahuje súbor najjednoduchších operácií, ako aj súkromné licencie pre určité typy operácií. Tie finančné inštitúcie, ktoré dostávajú súkromné licencie, sa stávajú monopolmi na špeciálne operácie. Volajú sa autorizované banky.
Status autorizovanej banky naznačuje dvojaký charakter tejto inštitúcie. Na jednej strane má takáto banka licenčné právo na vykonávanie devízových transakcií. Na druhej strane je takéto právo spojené s povinnosťami devízovej kontroly. V druhom prípade sa činnosť autorizovaných bánk zameriava na kontrolu vykonávania devízových transakcií rezidentmi, exportno-importných transakcií a prevodu devízových výnosov na bežné alebo tranzitné devízové účty.
Ak vezmeme do úvahy rozpočtovú legislatívu, oprávnené banky môžu na základe pokynov štátnych orgánov vykonávať bankové operácie s financiami v rozpočte. Autorizovaná banka zabezpečuje cielené použitie rozpočtových prostriedkov rôznych úrovní, ktoré sú vyčlenené na realizáciu špeciálnych programov. V súčasnosti značná časť štátneho rozpočtu, ako aj odpočty daní od občanov, prechádzajú oprávnenými bankami.
Ako zástupcovia devízovej kontroly autorizované banky kontrolujú súlad transakcií s legislatívou, kontrolujú dostupnosť licencií a povolení, hodnotia úplnosť účtovníctva a výkazníctva o devízových transakciách. Autorizované banky monitorujú plnenie záväzkov predávať menu, ktorá pochádzala z vývozu tovaru.
Prostredníctvom autorizovaných bánk sa zúčtovávajú transakcie vonkajšej ekonomickej povahy, ku ktorým sú účastníci operácií povinní vydávať cestovné pasy. Autorizované banky nesmú svojim zamestnancom účtovať platby v hotovosti v cudzej mene; to platí pre platové aj bonusové bonusy.
Autorizované banky si našli svoje miesto v ekonomikách, kde na finančných trhoch panuje neúplná regulovaná konkurencia.
