V ruskom inštitúte obhajcov ľudských práv sa k existujúcim trom federálnym ombudsmanom (pre ľudské práva, práva dieťaťa a ochranu práv podnikateľov) nedávno pridal ďalší - obhajca vkladateľov, dlžníkov a poistených osôb - finančný ombudsman.
Vo Švédsku, ktoré je zakladateľom inštitúcie ombudsmana, sa tento výraz interpretuje ako „zástupca“, „advokát“, „obchodný manažér“. V širšom zmysle slova ide o civilného alebo úradníka, ktorý je štátom oprávnený monitorovať dodržiavanie spravodlivosti pri interakcii občanov s výkonnou mocou a rôznymi oddeleniami v konkrétnej oblasti života. V mnohých štátoch existuje takzvaný „zmierovateľ finančného trhu“. Toto je orgán, ktorý mimosúdne zvažuje spory a nezhody, ktoré vzniknú medzi jednotlivcami a organizáciami poskytujúcimi finančné služby: bankami, veriteľmi, poisťovateľmi.
U nás sa donedávna podobnými problémami zaoberala štruktúra v združení ruských bánk na čele s námestníkom Štátnej dumy Pavlom Medvedevom. Občan, ktorý nemohol samostatne vyriešiť problémy spojené s požičiavaním alebo poistením prostredníctvom reklamačného konania, mal slobodnú voľbu - okamžite podať sťažnosť na súde alebo najskôr podať sťažnosť na porušenie svojich práv zmierovateľovi. Vzhľadom na to, že povaha rozhodnutí finančného ombudsmana mala poradný charakter, bolo možné vyriešiť týmto spôsobom rozdiely výlučne na dobrovoľnej báze.
Situácia sa dramaticky zmenila prijatím federálneho zákona zo dňa 04.06.2018 č. 123-FZ. Zákon stanovil povinný postup riešenia sporov v predsúdnom konaní. Rozhodnutie finančného komisára sa stalo oficiálnym dokumentom, ktorý sa rovná exekučnému titulu:
- Ak finančná inštitúcia odmietne vyhovieť rozhodnutiu ombudsmana, vydá a prevedie osvedčenie spotrebiteľovi. Dokument bude základom pre násilný výkon rozhodnutia s pomocou súdneho exekútora. Okrem toho bude právnickej osobe za odmietnutie dobrovoľného vyrovnania uložená pokuta vo výške 50% požadovanej sumy a až 50 000 rubľov.
- Pre tých finančníkov a poisťovateľov, ktorí po súhlase s rozhodnutím oprávnenej osoby dobrovoľne, včas a v plnom rozsahu uspokojujú majetkové požiadavky svojich klientov, sú poskytované motivačné opatrenia. Najmä sú oslobodení od platenia pokút za porušenie práv spotrebiteľa.
Finanční ombudsmani nenahrádzajú súdnictvo. A rozhodnutie prijaté v neprospech spotrebiteľa finančných služieb mu nebráni v ďalšom konaní pred súdom.
Po nadobudnutí účinnosti 123-FZ boli úlohy hlavného finančného ombudsmana v krajine pridelené Jurijovi Voroninovi, ktorý predtým pôsobil ako poradca predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie. Na federálnej úrovni boli vymenovaní ďalší traja špecializovaní ochrancovia ľudských práv - poisťovací, bankový a univerzálny. Zákonodarca udelil finančným komisárom nezávislosť od federálnych a regionálnych orgánov, čo im umožňuje byť objektívni a nestranní.
Finančný sektor je teda pod dodatočným dohľadom a občania majú možnosť vyriešiť veľa sporov mimosúdnou cestou.
